喜迎党代会乡村振兴开新局两江润沃土

今年以来，黔西南州以“四新”为主目标，以“四化”为主抓手，紧紧围绕乡村振兴战略行动总要求，科学谋划，分类实施，创新实践，努力在巩固脱贫攻坚成果上出实招，在乡村振兴上开新局，一幅共同富裕的秀美画卷正在南、北盘江两岸徐徐展开。

入冬以来，册亨县冗渡镇坛坪村河道生态治理、庭院美化、“四小园”建设、环境综合治理等项目建设如火如荼。采摘蔬菜的群众、开沟埋管的工人、轰鸣声此起彼伏的工程机械、奔向粤港澳大湾区的车辆，共同构成热火朝天的乡村振兴建设图。“我们晴天大干，雨天小干，上下合力加油干，年底前确保按时高质量完成项目建设。”册亨县冗渡镇坛坪村党支部书记王泽信心满满。

今年以来，黔西南州认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的系列决策部署，以“四新”为主目标，以“四化”为主抓手，紧紧围绕乡村振兴战略行动总要求，科学谋划，分类实施，创新实践，努力在巩固脱贫攻坚成果上出实招，在乡村振兴上开新局，一幅共同富裕的秀美画卷正在南、北盘江两岸徐徐展开。

围绕“五要素”夯实乡村振兴基础

11月19日，省级科技特派员朱文华与相关技术人员一起，到望谟县平洞街道坝奔村开展冬季澳洲坚果管护培训，现场教授群众冬季防治病虫害知识。

选派名科技特派员赴基层开展农技服务，是黔西南州围绕乡村振兴战略行动产业、人才、文化、生态、组织“五要素”，推动科技力量下沉的重要内容之一。

聚焦产业要素谋发展。认真落实粮食生产和安全要求，统筹推进农业生产，目前完成粮食播种总面积.9万亩，同比增长7.3%，预计全年粮食总产量.29万吨，同比增长10%；持续发展10个农业特色优势产业，完成茶叶、精品水果、中药材、蔬菜、薏仁米、食用菌种植面积万余亩，猪、牛羊出栏余万头（只），家禽.43万羽、禽蛋3.万吨；大力发展林下经济，林下菌药种植面积26.62万亩，现有经营主体77家，累计用工48.48万人次；完成高标准农田建设26.91万亩，预计12月底全面完成年度建设目标任务；乡村旅游产业提档升级，全州今年获国家级乡村旅游重点镇1个、省级乡村旅游重点村12个，并积极开展乡村旅游村寨、农家乐、客栈评级评定，群众增收渠道拓宽。

聚焦人才要素强支撑。通过实施青年见习计划，开展乡村振兴人才引进工作，引导青年人才扎根基层，建成就业见习基地1个，招募“三支一扶”人员79人，引进名人才落地；制定实施《黔西南州重点人才五年倍增行动计划》，加强乡村人才培育，预计5年倍增人才人以上；先后选派名省州级科技特派员、38名科技先遣队员、匹配名农业产业专家到产业发展一线开展科技服务、技术培训和技术指导服务，强化智力支撑。

聚焦文化要素创文明。广泛开展群众性精神文明创建活动，以新时代文明实践中心（所、站）等宣传文化阵地为依托，深入开展“文明在行动·满意在贵州”活动，开展文明单位、文明村镇、文明示范社区等群众性精神文明创建，深入乡村开展“四史”教育0余场（次），组织“感党恩、听党话、跟党走”主题宣讲活动余场（次），开展“移风易俗”文明实践主题活动次，设立光荣榜、红黑榜等个，推动文明创建从注重“塑型”向“塑型、塑魂”并重转变。

聚焦生态要素强治理。统筹推进山水林田湖草系统治理，编制了《黔西南州“十四五”生态环境保护规划》，深化落实生态环境分区“三线一单”，完成9个县（市、新区）县域农村生活污水专项治理规划（-）编制及今年36个行政村农村污水治理任务，全州农村生活污水治理行政村覆盖率提升3个百分点，各县（市、新区）共申报省级专项资金储备库项目31个。同时加强传统村落保护发展，组织兴义市、兴仁市联合申报省级传统村落集中连片保护利用示范集聚区并成功入选，持续开展农村人居环境整治，开展了户厕问题整改和村庄清洁行动，农村人居环境明显改善。

聚焦组织要素提效能。通过选优配强村“两委”班子、持续整顿软弱涣散村党组织，全州个村（社区）选举产生新一届支委班子成员1名，平均年龄39.3岁，高中及以上学历占比99.2%。对全州村（社区）排查出的86个软弱涣散村党组织进行整顿，基层党组织战斗力凝聚力明显提升。同时建立村党组织和基层自治组织联席会议制度，健全完善了党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

望谟县乐旺镇里满村，晨曦洒落田野，薄雾缭绕山村，郁郁葱葱的绿树青山间，田园被阳光唤醒（张帆摄贵州图片库供图）

汇聚“三方力量”推进协作帮扶见成效

黔西南州乡村振兴局提供的数据显示，今年以来，黔西南州已实现个村与广东省惠州市企业、社会组织或村（社区）完成结对并开展实质性工作；惠州市注入东西部协作财政帮扶资金达3.5亿元，实施帮扶项目个，已开工个，完工75个；开展消费协作，建设农特产品直销点58个，销售额逾20.6亿元……

这是黔西南州汇聚和发挥东西部协作、中央单位定点帮扶和社会帮扶“三方力量”，推进乡村振兴闯新路、开新局的可喜成果。重视加强黔惠、黔甬协作。通过开展密切对接互访、党政干部和专业技术人才互派交流、开通兴义—惠州直飞航线等方式，形成两地“常走动、多沟通、快落实”的协作机制，建立健全劳务对接机制，开展劳务协作培训班期，培训农村劳动力人，帮助农村劳动力稳岗就业人。通过实施产业协作，共引进企业53家，实际到位投资23.25亿元，吸纳农村劳动力就业人；规划打造8个产业园区，入园企业达29家，目前实际到位投资额11.36亿元，吸纳农村劳动力就业人；建设、改造帮扶车间72个，吸纳农村劳动力就业4人。

巩固拓展与宁波市协作成果，签订了《宁波市人民政府黔西南州人民政府战略合作协议》，由惠州市继续支持宁波帮扶项目中效益好、可持续发展的项目，使其持续产生效益。黔甬两地教育、医疗、招商引资、消费协作持续强化对接，全面构建了新型协作关系，并受到国家和省相关部门充分肯定。

充分用好定点帮扶。持续对接抓好中央统战部、公安部、民进中央、中国黄金集团和中国联通集团等5家中央单位定点帮扶，选派25名干部来到黔西南州挂职交流，投入帮扶资金1.34亿元，协调社会捐赠.7万元，实施帮扶项目个，消费帮扶3.41亿元，有效拓宽黔西南州“黔货出山”渠道。

积极推进社会帮扶。利用统一战线的资源优势，联合惠州市妇联在“巾帼创业帮帮”平台直播销售黔西南州农特产品，鼓励动员州内青年企业家、农村致富带头人加强与惠州方面的协作交流，促成惠州劲家庄（健康）食品有限公司、惠州京东等企业与贵州黔货帮商贸公司合作，为推广两地产品搭建了销售平台，拓宽了销售渠道，增加了群众收入。今年以来，通过动员引导社会力量参与“万企兴万村”行动、爱心公益活动等方式，共争取到东西部协作社会帮扶资金（含物资折价）.66万元。

兴义市夜景（贵州图片库供图）

创新“六项举措”破解有效衔接难题

实施乡村振兴战略行动需要在传承与创新中全面布局。黔西南州结合工作实际不断探索创新，为提升巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接积累了有益经验做法。

创新工作方法，“四逐四准”找问题。充分利用脱贫攻坚工作中形成的“四逐四准”工作方法找问题促整改，共梳理发现并完成问题整改个，实现了动态清零。

创新扶贫资产管理模式，“五抓五清”严管理。认真贯彻落实中央和省关于加强扶贫项目资产管理的安排部署，按照“试点先行、点面结合、探索经验、总结推广”的思路，积极探索抓排查摸底、做到底数清晰；抓产权界定、做到权属清晰；抓运营管护、做到责任清晰；抓利益联结、做到分配清晰；抓监督管理、做到处置清晰的“五抓五清”管理模式，进一步规范扶贫资产管理，促进扶贫资产持续发挥效益。晴隆县按照“五抓五清”扶贫资产管理要求探索出的“26”扶贫资产管理经验还得到国家乡村振兴局和省委省政府的充分肯定。

创新实施“新市民计划”，易地扶贫搬迁后续扶持增后劲。在全省率先探索实施“新市民计划”，出台了“1+13”配套政策，得到了国家有关部委和省委、省政府的充分肯定，为全省推进易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设提供了借鉴。抢抓国家批准黔西南州易地扶贫搬迁“新市民计划”基本公共服务标准化专项试点建设机遇，将“新市民计划”相关内容规范为36项地方标准，于今年9月26日正式发布，被国家标准化管理委员会列为年标准化工作十大典型案例，易地扶贫搬迁后续扶持工作更加规范，搬迁群众的获得感、幸福感、安全感明显增强，同时也为国家指导全国易地扶贫搬迁后续扶持工作提供了重要参考。

创新设立“四险一金”，筑防线保成效。根据《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》《贵州省扶贫开发领导小组关于建立防止返贫致贫监测和帮扶机制的实施办法》有关要求，黔西南州先后探索创建了“农调扶贫险”“新市民安居险”“新市民就业险”“防贫扶助险”，创设“农民扶助金”（以下简称“四险一金”），为织密筑牢防贫网底、助推乡村振兴作了有益的探索和实践。

今年以来，黔西南州进一步优化“四险一金”制度，将“农调扶贫险”改为“兴农险”，“防贫扶助险”改为“巩固脱贫成色险”，形成了一套更为合理、更加优化、更趋成熟的扶助制度，防返贫致贫成效更加明显。截至目前，全州兴农险共计承保农作物.25万亩、畜禽26.43万头/万只/万羽，累计理赔.42万元；新市民就业险累计理赔人.57万元；新市民安居险累计理赔件.34万元；巩固脱贫成色险累计理赔件.13万元。

创新“三试点三示范”，作探索积经验。计划用3年左右时间，开展7个省级和32个州级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设，按照“以点带面、由点及面、试点先行、示范引领”的思路，探索创建党建引领组织全面振兴、以土地为核心的农村改革深化突破、农民利益联结机制创新巩固“三个试点”，并在此基础上力争成为巩固脱贫成果、产业持续发展、乡村振兴“三个示范”，形成一批可借鉴、可推广、可复制的示范样板。

各试点示范村结合实际探索创新，亮点频现。普安县联盟村按照“一看、二算、三清单”工作思路，初步形成了共商清单、共建家园、共管维护、共兴经济、共享成果，里子要硬、面子要正、特色要特、群众要干的“五共四要”工作经验；册亨县坛坪村初步探索出了“三个体系”绘蓝图、“三张名片”兴产业、“三项机制”激活力的“四个三”工作机制等。

创新构建“五桥八园”，推动形成东西部协作新格局。通过构架协作发展高频对接互动桥、快捷互通空中桥、劳务协作惠民桥、真帮实助连心桥、志智双扶夯基桥，深化拓展“广东企业+贵州资源”“广东市场+贵州产品”“广东总部+贵州基地”“广东研发+贵州制造”协作模式，充分借鉴惠州市产业园区建设的经验做法，按照“一县一园”思路，携手惠州市共建1个州级工业产业园和7个县级产业园，有力助推黔西南“工业强州”战略实施和山地农业转型升级。

贵州日报天眼新闻记者陈俎宇

编辑彭芝莉宋洁

编审陈俎宇

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