高福利的澳大利亚,钱从哪里来

A……Amazing！莎莉在和我聊天时情不自禁地喊道。这是她的口头禅之一。

极具语言天赋的莎莉本有希望成为一名艺术家，遗憾的是，命运和她开了个玩笑，几年前的一场车祸让她变成了一个失语症患者。

倔强的她不愿给父母添麻烦，独自租住在布里斯班的一处公寓内。

由于脑部受损严重，莎莉无法像以前一样正常工作。但是，因为有政府发放的每周澳元（约合人民币2元）左右的disabilitysupportpension（残疾援助津贴），莎莉的日子过得还算宽裕。

除了每周的津贴，政府还提供了如下服务：

周一，有专人前来帮助莎莉打扫卫生；

周三，会有人过来为莎莉准备食物；

周五，有人来统计津贴的支出情况，并给出指导性建议。另外，还会有人开车带莎莉去干一些她感兴趣的事情，如马赛克拼图、陶艺等。

这些为莎莉提供细致周到服务的人员都是政府从专业的公司雇佣的，费用不菲。

莎莉的邻居，一位名叫米娜的抑郁症患者，也是靠政府每周约澳元的津贴租住于此。虽然她看起来与常人无异，与我聊天也显得一切正常。但事实上，她也无法正常工作，每天必须服用镇定药物。

我所在社区的乔伊，出生不久便患了小儿麻痹，政府每月除了为乔伊提供津贴，还会给乔伊的母亲再发放一份照料者津贴（乔伊的母亲因照料儿子而无法正常工作）。今年，乔伊已经29岁了。

类似这样的例子还有很多。而这，仅仅是澳洲福利涉及的一个方面而已。

澳洲政府对弱势群体体现出极大的关怀，不惜花费重金保障他们的生活，在生育、就业、医疗、养老等方面，澳大利亚政府给予的补贴力度也同样非常之大。

如此高福利着实令人称羡。澳洲，也常被人称做“福利天堂”。

但谁都明白，高福利不是从天上掉下来的，它需要大量社会财富的支撑。

那么，澳大利亚为何能长年累月为国民提供全面完善的福利保障？这么多钱是从哪里来的？

诚然，澳大利亚是个高税收国家，但税收高的国家多的是，福利像澳大利亚这么高的，却很罕见。难道说，澳洲人比世界上大多数国家的人都更加聪明和勤奋，能创造出更多的社会财富？显然不是。

答案很简单，说出来可能大家不信：钱，是澳大利亚人省出来的！

这绝不是开玩笑。对此感兴趣的朋友请继续往下看。

政府

澳大利亚的政府机构非常精简，不但不可能有一个正职，十几个副职的现象发生，而且，为了节省预算开支和提高公共服务的效率，澳洲联邦政府、州政府、各地方政府还会定期进行调研和测评，裁撤、合并一些作用不明显的冗余政府机构。

澳洲公务员多以基层公务员为主，他们更多地是为社会提供公共产品和服务，负责行政事务的真正意义上的官员只占很小的比例。因为人手有限，大部分基层公务员工作并不轻松，而且薪酬也不高。

澳大利亚政府的财政支出主要用于关乎普通民众福祉的公共安全、医疗保障、社会保险、教育项目、贫困救济等领域，政府雇员的“人头费”支出和日常管理费用支出比例非常低。

我所在的布里斯班有很多火车站，大部分火车站平时只有一两个工作人员。其中一个工作人员是在售卡充值窗口服务，另一个工作人员则在站内四处巡视，为有需要的残疾人提供帮助，使他们能够顺利上下车。

去MtCoo-thaBotanicGardens（库特山植物园）游览时，当天里面正式的工作人员也只有两三个。

社会

可能有朋友会问，澳大利亚国土面积全球第六，精简政府机构和公务员、节省开支好是好，可公务人员太少的话，如何管理好这么大的国家？

这种疑问当然是有道理的，政府机构和公务员少，确实有忙不过来的时候。

比如说，年，昆士兰州CooloolaGreatSandyNationalPark（库鲁拉大沙国家公园）内发现了一批外来入侵植物，亟需清除。然而，公园管理处只有几名工作人员，根本无力进行此项工作。

怎么办？

常规情况下，有两种解决方案

1州政府招募正式员工，增加人手，增设一些岗位和部门。但是，招聘、考核、开工资无疑会耗费大量资源，加大社会运行成本和财政负担。

2雇佣临时工。看起来优于第一种。毕竟，虽然雇佣临时工也需要从财政里出一部分钱，但比起养一个正式部门和一些正式员工，花费还是要小很多。问题在于，招募的临时工在专业性（辨认入侵植物以及处置它们的科学方法，行动过程中避免破坏土壤和影响鸟类正常生活等等）上得不到保障。公园管理处也没有精力和时间进行专门的培训和指导。

那么，还有没有更好的方案？有！

这不，公园管理处工作人员打了一通电话，外来物种入侵事件得到了完美解决。

ConservationVolunteers（环保志愿者）是一个长期致力于自然环保事业的非营利性公益组织。在接到公园管理处请求帮助清理外来入侵植物的电话后，“环保志愿者”立即在网上发布招募志愿者的信息。很快，便有不少人报名。报名者中，有自然生物专业的在读大学生，有鸟类研究者……这些人在指定时间汇合，组成志愿者团队，由“环保志愿者”派专人作为领队进行指导，开赴湿地公园。上述这个项目本人曾亲身参与，与十几个小伙伴们在湿地公园露宿了一周，主要工作是清理motherofmillions和umbrellatree两种外来入侵植物。

相比于前两个方案，公益组织具有及时、专业、免费等诸多优势，而且还可根据需求进行长期跟踪服务。

政府机构有需要可以找公益组织，个人有需求也可以直接找公益组织：

有位朋友住的地方比较偏远，而自己患有某种疾病，需要定期去看医生。每次就医他都需要连续开车7小时才能到达，非常不便。有鉴于此，朋友的GP（全科医生）向名为AngelFlight（“天使飞行”，一个专为偏远地区非紧急就医提供交通帮助的公益组织）的志愿者组织提出飞机接送申请。在接到申请并确认情况属实后，AngelFlight便开始为其提供飞机接送就医服务。

注，这个公益组织中飞行员亦多为志愿者。

一个政府再强大，管得再宽，也不可能面面俱到，像上面这个为偏远地区患者提供飞机就医的案例，政府要照顾到每个患者几乎是不可能的。这时候，公益组织就发挥了自己独特的优势，辅助政府履行了一部分花费高额代价也难以履行好的职责。

抗癌、环保、助学、救灾……在澳大利亚，公益组织几乎无处不在。它们的存在和发展壮大，使得政府能够以精简的机构和少量的公务人员保证整个社会的良好运转。

个人

作为个体而言，大部分澳大利亚人都喜欢做公益。即便没有专门的公益组织牵头，只要看到哪里有需要，澳大利亚人都会积极主动地参与。

上面说到，MtCoo-thaBotanicGardens植物园的正式员工只有几个人，但为植物园服务的可远不止这么点人。

我们上次去参观的时候，给我们进行讲解的是一位七十多岁，精神矍铄的老太太。老太太是这里的义务讲解员，每天开车来到植物园进行一个多小时的免费讲解。植物园里所有的讲解员都是义务的志愿者。

澳大利亚的小学，教师很少，上分组课有时候人手会不够用。这时候，学校会在家长群中招募、遴选合适的人到学校辅助教学。房东是语言老师，常常去学校充当义务辅导员，帮助学校检查孩子们的拼写和阅读情况，纠正他们在拼写和发音中的错误。

有了这些志愿者，植物园每天只需要两三个正式员工就可以运行得很好，学校只需要有限的教职工就可以把教学任务完成好。

从政府到社会，从社会到个体，澳大利亚举国上下“省吃俭用”，互惠互助，把省出来的巨额财政收入和人力物力投入到那些更需要它们的地方，才最终造就了这样一个令人钦羡的高福利社会。

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